司徒复山还没有决定听从耶律旭阳的建议，没过多久，就由不得他不听从这个建议。
  大渝国今年真是多灾多难的一年，前两个月南方刚刚遇上水灾，上个月北方又遇上旱灾，这个月又遇上蝗灾，一大片一大片上好的良田在收获之前就被蝗虫啃得精光，老百姓没有了收成，粮食又都吃光，被迫无奈只得流落他乡。
  于是乎，一大波一大波的流民就往京都里跑，总觉得到了天子脚下总不至于饿死。
  司徒复山前一阵子还在为自己除去了一大帮士家大族而沾沾自喜，没想到转眼间就遇上了新的问题。
  朝廷之上，寂静无声，司徒复山更是觉得气不打一处来。
  他眉头紧锁，瞪着眼瞧着朝廷上的诸位大臣，充满怨气的质问道：“平常不做正事时倒看你们话挺多，如今要你们提出救灾良策倒是一个个不吭声了，朕养着你们难道是为了当哑巴的吗？”
  户部大夫是个久经官场的老油条，知道这时候若是再不开口，只怕皇帝会怪罪到自己的头上，只得打着哈哈说：“陛下，最近这几年军部费用增加，国库的银两吃紧，要调拔这么大一笔银两去救灾，只怕不是一件容易事。微臣以为，当让士家大族和朝中的官员为陛下凑银子，方解燃眉之急。”
  在旁边一直静静听着的五皇子司徒严也开了口：“父皇，救灾的银两，可以国库先出一半，地方官员再想想办法。儿臣以为，跟救灾的银两相比，眼下怎样妥善安置源源不断涌入京都的流民才更为要紧。”
  “唉，一码归一码，先把救灾的银两凑齐了再说。国库先划拔一半的救灾银，其他的让各大士族再凑齐一部分。”司徒复山有一种火烧眉毛般的感觉，虽然当皇帝的感觉很好，但处理起这些棘手的问题时还是很让他头痛的。
  司徒严扫了扫朝上的众位大臣一样，又缓缓的开了口，像是有意提醒道：“咳咳咳，启禀父皇，前一阵子右相大人查处了将近十家士家大族，这些人以前都是凑军费，补足国库银两的主要来源，如今这些家族都没落了，人也死的死，散的散，想必再要凑足银两恐怕不容易。”
  没等司徒复山开口，陈锦鲲就上前一步道：“五皇子殿下，臣以为就算这些士家大族以前是军费的主要来源，也不能为所欲为，否则只能动摇了国之根本。陛下想要国富民强，但不能仰仗这些害群之马，否则只能成为大渝国的一根毒瘤，微臣认同五皇子的意见，救灾的银两应该国库出一半，地方上出一半。前些年陛下采用了休养生息的政策，减免了不少地方上的赋税，要他们凑出一些银子救灾，应该也不是一桩难事。”
  被陈锦鲲说成是在渝国的“一根毒瘤”，让在场的所有士家大族出身的官员对陈锦鲲更是恨得牙根痒痒，而五皇子的母族也是士家大族，对陈锦鲲同样没有好感。
  他不阴不阳的开口说：“陈大人还真会净拣容易的说，救灾容易，可是流民的问题怎么解决，右相大人可有良策？这些流民虽然是灾民，却也是世上最凶猛的野兽，他们饥肠漉漉的来到京都，若是一时没有安置好，会给整个京都带来意想不到的祸害。”
  陈锦鲲虽然不喜欢司徒严这个人，但他说得也不并无道理，穷疯了饿疯了的灾民一旦挤破头的挤到京都，若是照旧吃不饱，轻则可能会做出鸡鸣狗盗的事情，重则强取豪夺，到时候局面可能很难控制。
  陈锦鲲沉默片刻，想是在想主意，许久才开口说：“陛下，我有一计，不知道当讲不当讲？”
  “但说无妨。”司徒复山一向对陈锦鲲十分宽容。
  陈锦鲲拱拱手说：“陛下，不知道你还记不记得我曾经向你提到过的，在大渝国的边境有许多未经开垦的肥沃土地，那里不仅合适种庄稼，地里面还藏有珍贵的矿藏，若是能在那边建一个郡县，可以安置不少的流民。”
  “哈哈，陈大人真是异想天开。在一片陌生的土地建一个郡县，本就不是一桩容易的事情，更何况要把这些龙蛇混杂的流民安置到那里，更是难上加难。再说了，即便是新建一个郡县，也无法安置这么多的流民。”司徒严马上提出反对意见。
  可陈锦鲲却不急不恼，反而心平气和的回答，像是经过深思熟虑：“皇子殿下说我异想天开，微臣承认这是我的一个梦想，但是梦想总是有人能够实现。想必殿下也听说过愚公移山的故事，哪怕陈锦鲲自不量力，在自己的寿命结束之前没能够实现，我想也有其他的人继续去完成我想做的事情。”
  “微臣之所以这样坚持，一是看到边境的土地那样辽阔，却时不时的要被其他国家的人盯上，时不时的越境来喂马，甚至打起了我们边境矿藏的主意，若是那里有我们的百姓，看那些肖小如何还敢私自越境？其二，刚才殿下说那些流民会是最凶猛的猛兽，可这些人为什么会成为猛兽？还不是因为吃不饱肚子不得已而为之吗？若是有足够多的良田来让他们开垦和耕种，同时免去他们的赋税，我就不信这些猛兽不能重新变回温顺的良民。五殿下若是觉得一个郡县不可以安置这么多的流民，我们不如就把这个郡县设置得更大一些。”
  陈锦鲲侃侃而谈，很有想法。
  司徒复山听到，也是半信半疑，陈锦鲲当初是说过想在边境建一个小镇，但是有人奏报呆在边境的那一小搓土匪是前朝的叛臣，司徒复山这才有所犹豫，没有同意陈锦鲲的想法。
  如今陈锦鲲又旧事重提，而且还说不单单是要建一个小镇，还想建更大的郡县，让他又有些犹豫。
  “锦鲲呀，你说的可是实情？那里真的有那么多的荒地，真的能够安置那么多的流民吗？”司徒复山也明白，解决了救灾银的问题之后，更要紧的是解决流民的问题，他可不想到时候一大堆的流民跑到皇宫外面要饭吃。
  “哈哈，父皇，陈大人是在信口开河呢。建一个容纳几百人几千人的小镇容易，但要兴建一个数万流民组成的郡县谈何容易？就算这个郡县真的建立了，又由谁来管理呢？普天之下有哪位官员会愿意跑到那鸟不拉屎的地方当郡守？”司徒严的话语里面满是嘲讽，并且还用轻蔑的眼神瞧着陈锦鲲。
  陈锦鲲却丝毫也不肯退让，沉吟片刻，又缓缓开口道：“陛下，微臣知道这是一件苦差事，但微臣愿意亲自前往边境，为陛下分忧。”
  司徒复山听完，不由的十分感动，“爱卿，你真的打算这样做？”
  “父皇，陈大人肯定是开玩笑的，儿臣曾在那里呆过，边境的土地虽然肥沃，但是那里天气十分恶劣，冬天奇冷，夏天奇热，连儿臣都差点承受不住，更何况不会一丁点武功身体发虚两耳不闻天下事的陈大人了。”
  此话一出，顿时朝廷上的大小官员都窃窃笑起来。
  陈锦鲲却镇定自若的走上前，“陛下，微臣刚才所说的，都是微臣的肺腑之言。臣斗胆向陛下承诺，三年之内，必定要还陛下一个和平富饶的边境小镇。”
  陈锦鲲信誓旦旦的话语，听得司徒复山心中一漾，多少年都没有看到过这样忠心耿耿，一心为国的臣子了。
  “好，好，锦鲲，朕果然没有看错你。只是若是你真的一去边境三年，岂不是让朕少了一位肱骨大臣？况且听严儿说，那里的天气恶劣，万一……”
  “陛下不用为臣担心，天无绝人之路，在这个世界上，办法总是比困难多。我相信既然边境的将士能在那里一呆数年，微臣也能带上这些流民在那里好好的生活。”
  这时，一直没有发言的耶律旭阳也开口站在弟子一边，同时还给了司徒复山一个复杂的眼神，“陛下，微臣也能为让陈大人去边境历练一番，对陈大人是有好处的。”
  司徒复山本想再婉言说上几句，可是想想前几天耶律旭阳对自己说过的话，又忍住了没说。
  半晌他深深的叹一口气说：“唉，那好吧。既然爱卿主意已定，朕就以三年为约，等待你的好消息吧。”