皇宫。
  墙上挂着一张色彩鲜艳的山水画，画中一片小舟泛湖，湖光点点，金色的阳光洒在树林上，也投下一层金色。
  林燃坐在虎皮大圈椅子上，喝着杏仁茶，周瑾轩坐在下首说：“皇上，根据种种线索，杀害道士的人极有可能会是林枫。”
  杏仁茶虽苦，可苦味回甘还是甜。林燃最是喜欢喝，尤其是心情放松的时候。
  “那么抓到林枫了没有？”
  周瑾轩说：“回禀皇上，虽然林枫还没有抓到，可臣几乎能猜到他藏在哪里。”
  “哦，那还不去找？”林燃很奇怪。
  周瑾轩面露难色，“皇上，微臣怀疑林枫就藏在怡红院里。”
  怡红院乃是京城有名的一家青楼，林燃怎么会没听说过？
  “朕给怡红院下一道圣旨，可以让青楼女子都配合你搜查。”林燃说。
  周瑾轩说：“臣先谢过皇上。”
  出来皇宫，周瑾轩就火速杀向怡红院。
  林枫既然能够躲在怡红院那么久都没人发现，说明怡红院还是很有本事，有本事就不容易毁掉。
  虽然怡红院只是一家青楼，可是生意火爆，一定有不少官员通过和他们合作参与谋利。
  不然怎么会一家独大那么久。
  如今的商人，后背没有靠着几家大官员就不能做大。就连清香庄，如今也是依靠着吴国公府。周筝筝都很久没有过去了，可是进账的银子还是远远不少啊。
  如果周瑾轩大张旗鼓地进出怡红院，很容易把林枫吓跑！
  或者造成百姓怨声载道，觉得朝廷欺负商人。
  普通的百姓，哪里会知道商人和官员之间的弯弯绕绕。
  还会惊动别的生意人，以为只要做大就会被周瑜恒管着。
  然而随着调查的深入，周瑾轩的心情却是相当不舒服的吧！国家有蛀虫！他却是无力的！
  “大人，这么早打搅我们，是不是夜不能寐啊！大人，你的生活有乐趣吗？”歌女们衣裳暴露，睡眼惺忪，看着周瑾轩就软软地靠过去。
  周瑾轩一把推开她们。
  “我奉旨搜查你们怡红院每个角落！你们都退到一边去！谁阻拦就按袭击朝廷命官处理！”周瑾轩朗朗有声。
  而周瑜恒那边。当身临其境的感受着灾民的疾苦的时候，周瑜恒对那些自己吃穿不愁却说国库空虚，无力救济的官吏们感到恶心。
  回到京城，周瑜恒把在外的所见所闻写了一个折子，对于地方官吏的一些积弊，周瑜恒也是分析的鞭辟入里。
  很快，周瑜恒就被允许，对吏部进行改革。
  自古改革多磨难，更何况是对六部之首的吏部进行改革，因为改革牵涉到的人数众多，而且背后都有千丝万缕的关系，周瑜恒虽有鸿鹄之志，但真的开始着手，却又是千头万绪，难以入手。
  躺在床榻上，望着窗外的点点繁星，周瑜恒辗转难眠，灾民的困苦和自己如今的生活形成了鲜明的对比。
  每每想起灾民饿的只能吃树皮的时候，周瑜恒的眼眶总是会又红又肿，同在天子脚下，可人与人之间的差距真的太大了。
  如果每个官吏都能为百姓谋福，那才是最好的。
  周瑜恒可以肯定，在京城里的官吏，绝大多数都是官宦之后，不觉人间疾苦，因此，很多时令政策也都是纸上谈兵，根本没有照顾到百姓的真正需求。
  为官为民，当先知民之寒热疾苦。
  以此，周瑜恒很快就颁布了一项新命令，就是初任官吏三年内，必须在县衙以下任职，知民生，体民情之后，方可调任京城。而在京城为官三年之后，也必须转到地方，任期至少半年。
  之所以有这个命令，也是周瑜恒希望长期在京城的官吏能够下到民间，多去百姓家里走走，真正知道老百姓需要什么。
  命令一出，叫好者寥寥无几，背后议论者纷纷，觉得这只不过是夏日蚍蜉，很快就会过去。
  而周瑜恒早已料到会有比反应，也是不慌不忙，又推出了第二项改革，将官吏门的俸禄进行改革。
  而这，可谓是把脚踩在了老虎头上。
  “周侍郎是哪来的权力，竟敢扣下老夫的俸禄。”一个花白胡子官吏一字一句的问道，眼神里，透出一丝愤怒。
  而在这老臣的背后，还有另外数十双眼睛盯着周瑜恒，一双双火辣辣的眼睛，恨不得把周瑜恒给吃了。
  若不是有圣旨在手，恐怕就直接打起来了。
  “各位如今都吃的好喝的好，却没了为黎民百姓做事的初心了，并且这改革一事，皇上已经应允，诸位若有什么意见，可以向皇上上折子，”周瑜恒一字一句，却字字锱铢。
  听者无不缄默。
  而周瑜恒关于俸禄的改革，也是颇有讲究的。
  首先，周瑜恒是将每人当得的俸禄取出一成，汇总到一个库房里，
  然后，再按照当月的表现对所有官吏进行排名，排名前一成的官吏，可以分享这库房里的俸禄。
  而如何排名，也不是周瑜恒一个人说了算，而是由朝中的几位大臣组成的一个评议团集中评议。
  而这，也是周瑜恒改革的重要突破口。
  当初，周瑜恒是想由自己一个人来评议的，但马上就被周瑾轩给否定了。
  “瑜恒，你要是想能顺利的改革下去，就千万不要把自己搭进去。”周瑜恒想起周瑾轩曾经的劝说，“只有跳出这个圈子，你才能看清这个圈子，才能控制住这个圈子。”
  周瑜恒很认真的听取了周瑾轩的建议，并采纳了周瑾轩给予的评议团人员名单。
  众多官吏一开始是极力反对的，但当一部分人拿到了比之前更多的俸禄之后，态度也慢慢的发生了变化。
  拿到手的钱多了，说话也变得温和和暧昧了很多。
  “这个按功行赏，也是不错的，”
  “多做点成绩，多拿点俸禄，这没什么问题。”
  渐渐的，这种落后就应该少拿俸禄的观点渐渐占据了上风，而这，也正是周瑜恒的初衷。
  虽然评议团里的人各怀鬼胎，但周瑾轩事先就把各个不同利益集团的人安排进来，互相牵制，因此，最终能胜出的，也的确是一些战队不明显，又做出了些实际成绩的人。