也不能让朝臣在这上面大做文章。
  见状。
  杜赫面露一抹难色。
  最终在迟疑一阵后，欲言又止，随后重新坐了回去。
  不再吭声。
  扶苏看向其他朝臣，不满道：“除此之外，诸位难道就没有其他解决之法？其他应对之策？”
  姚贾看了杜赫几眼，也是直接起身道：“禀殿下，臣为典客，主司的是跟边地游牧打交道，因而对具体的情况不太了解，但据臣所知，朝廷过去其实一直有应对之策，也很是得当。”
  “便是关中跟关东人口迁移。”
  “亦或者将部分功赏民户迁移到南海北疆。”
  “或许能解一时之忧。”
  “请殿下明鉴。”
  听到姚贾的话，扶苏脸色一沉。
  姚贾说的全都是废话，若是迁移人口真的有用，他又岂会多此一举？姚贾杜赫两人分明知道这些，却故意将这些办法说出，为的恐就是搪塞自己，好让自己从这事中脱身。
  扶苏深吸口气，压下心中火气。
  他冷声道：“典客或许有所不知，朝廷过去的迁移情况，并不算顺利，不仅关东民众会逃，就连关中民众也会逃亡，此举并不得人心，过去几年几番折腾下来，不仅劳民伤财，还让各地民众对朝廷怨声载道。”
  “若继续推行此策，恐会惹得沸反盈天。”
  “此策难以再执行下去了。”
  “而且就算朝廷想继续执行，但地方官员、地方民众还经得起这番折腾吗？”
  “天下还经得起这番折腾吗？”
  “故土难迁！”
  姚贾沉声道：“臣何以不知此事？”
  “但眼下想快速解决士卒田宅功赏，唯有此法见效最好，也最为立竿见影，或者是臣才疏学浅，想不到其他解决之策，请殿下谅解。”
  姚贾面露羞愧之色，而后连忙坐了下去。
  不敢抬头跟扶苏对视。
  随着杜赫跟姚贾两人建议被扶苏拒绝，殿内一下就安静了下来。
  扶苏这时倒没有再催促，只是目光从其他朝臣身上不时扫过，似乎在期待其他朝臣的好建议。
  稍许。
  终于又有人站起来了。
  史禄一脸肃然，作揖道：“启禀殿下，田宅功赏之事，事关上百万黔首，非同小可，因而决然不能轻易改动，臣过去曾作为灵渠的监御史，对地方情况有所了解，据臣了解，地方黔首，对田宅的认可度极高，朝廷想用其他办法去说服黔首，只怕无比困难。”
  “在臣看来，此事只能做到缓解。”
  “根子便在军功爵上。”
  扶苏眼睛一亮，好奇的看向史禄，问道：“廷尉可否细说一二？”
  史禄颔首道：“田宅朝廷是给不出来的，也没有办法兑现，这其实只要稍微有点见识的人，都能看得出来，因而朝廷只能尽可能从其他方面找补。”
  “商君的军功爵制下，后世子孙想继承爵位，都需得降爵一级。”
  “臣认为朝廷若真想解决，可承诺未兑现功赏的黔首，爵位继承五代内不用降爵，五代后爵位继承则开始恢复正常。”
  “亦或者……”
  “他们上造、簪袅等爵位的黔首，可以获得‘不更’等更上一级爵位的优待，继而从虚赏方面，让黔首们对此满意。”
  扶苏略作沉思，问道：“此法可有弊端？”
  史禄点了点头，道：“弊端是显而易见的，爵位五代内的确不用降爵，但却是可以升爵，这也意味着今后天下百年，哪怕这百万人中只有不到千分之一的人能够升爵，那也将是一个不小的数量，对朝廷的负担也会极大加重。”
  “甚至足以拖垮朝廷。”
  “而且这也意味着爵位制，在百年之内会陷入混乱。”
  “影响太甚。”
  “臣实在不敢去多想。”
  “通过这两个办法，百年内，恐会有不少人爵位能提升到不更，到时天下服役人口将会大减，这无形间也会加重朝廷负担，因而臣只是斗胆提出，并不敢做出实质的建议。”
  “请殿下明鉴。”
  扶苏颔首。
  他对史禄视以嘉许的目光。
  史禄的想法很疯狂，完全是拆东墙补西墙，为了解决田宅的功赏，从而让整个军功爵制陷入混乱，这种混乱还充满了不确定性，不仅会加重朝廷的负担，还会对天下造成极大的动荡。
  这种主意是不会被通过的。
  朝廷也实在不敢拿帝国的命运去赌。
  但史禄能提出一些跟其他人不同的观点，这其实已很是不易了。
  他自不会去指责。
  而且他也清楚，若是真有两全之法，以前早就有人提出来了，而想解决田宅的问题，注定要牺牲一部分人的利益。
  朝臣希望牺牲宗室的利益，亦或者是牺牲底层的利益。
  让他们将自己的利益让渡出来，也实在强人所难，他们是绝对不会轻易开这个口的，甚至连提都不会往自己等人身上提。
  扶苏心中看的门清。
  这时。
  冯去疾开口道：“臣倒是有不同的看法，关中的情况，军中士卒恐早就有所了解，因而让朝廷继续分发田宅，也属实强人所难，这一点，他们心中再清楚不过，而且相较于田宅，他们眼下更关心的其实是自家的生计生活。”
  “臣认为或可进行免除徭役赋税，降低地方征收的田租等，以此来挽回士卒之心。”
  “但此举或会让朝廷的财政收入大减。”
  “所以臣还建议对关东六地加征徭役赋税田租等。”
  “用以抵消关中的缺损。”
  “关东毕竟是战败之地，理所应当当征收高税高租，而且正如之前殿下所讲，关中才是大秦根本，唯有巩固关中，大秦方才能立于不败之地。”
  “因而损关东而利关中，在臣看来是十分可取的。”
  “殿下以为何？”
  扶苏沉思了一下，再度摇了摇头。
  他凝声道：“关东本就黔首未集，旧贵族乱法严重，若是继续加征高额的口赋田租，恐会让关东对朝廷更加离心离德，到时岂非是在助长关东旧贵族？”
  “若真这么做，恐用不了几年，关东就乱了。”
  “此法不妥。”
  闻言。
  冯去疾轻叹一声，没有再说了。
  此后陆续有其他官员说出了自己的看法。
  其中还有建议准许田地自由买卖的，其人称管朝廷若是准许田地自由买卖，田宅便就有了价格，到时朝廷再足额将钱粮发给那些黔首，以此就兑现了对士卒亏欠的田宅。
  诸如此类，建议驳杂。
  扶苏在全部听了一遍后，心中也充满了失望之情。
  朝臣给出的建议五花八门，但大多就没有可取之处，要么就是负面影响更大，要么就是完全的拆东墙补西墙，根本就没办法使用。
  扶苏也是十分心累。
  这些朝臣可都是大秦的开国功臣。
  大秦的各项大政，也都出自这些朝臣之手，但一向深谋远虑的众人，一提到田宅的功赏时，一下子就消停了，一个个变得平庸甚至是昏庸了。
  良久。
  在四周安静下来后，扶苏突然问道：“诸位提出的建议，若是放在诸位身上，或者说诸位眼下就是那些黔首，可会答应尔等自己提出的择换建议？”
  一语落下，四下陷入死寂。
  无一人应声。
  所有人都久久沉默了。
  扪心自问，若自己是那些黔首，会接受这些择换吗？
  不会！
  他们在心中回答的很利索。
  那些东西说的再厉害，再天花乱坠，价值也远远比不上实际的田宅。
  田宅才是实打实的东西。
  不然当初王翦伐楚时，为何特意向陛下索要大量田宅？不就是因为这些田宅才是最为实际的吗？也是最直观现实的，也是最能余荫后世子孙的。
  其他的也配跟田宅相比？
  这个道理他们心中清楚，却是并不能直接说出。
  扶苏冷眼以观，漠然道：“诸位为何沉默了？难道诸位也不认可自己的建议？诸位自身尚且不能说服自己，又如何去说服更为势利更为现实的黔首呢？”
  “尔等让我失望了！”
  听到扶苏的话，众人不禁垂下了头。
  良久。
  杜赫开口道：“殿下，非是我等没有用心，也非是想不出办法，而是实在没有好的办法，大秦立国之初，陛下便广召大臣商议过，但讨论了几天几夜，最终也只能折中选了个互迁的办法。”
  “我等实在是无能为力。”
  “虽然距离上次讨论已过了九年，但殿下眼下让我等在短短几天内，重新想出新的解决之策，实在是有些强人所难，也非是臣等不愿，实在是力有不逮。”